要通过对该法的点窜

行政复议是以法令形式成立的行政机关内部的监视和纠错机制,被称为官平易近争议的“减压阀”。取行政诉讼比拟,二者的不异点都是“平易近告官”,区别正在于复议是行政机关内部纠错监视,而诉讼是审讯机关对行政部分的监视。行政诉讼一审周期三个月,复议只需两个月;诉讼需要费用,复议免费;诉讼匹敌激烈,复议较为矫捷。

从1991年1月国务院行政复议条例实施到1999年10月行政复议法施行,再到2007年8月行政复议法实施条例的实施,我国行政复议轨制不竭细化和完美。

行政复议能力扶植亟待加强。不少县级法制机构是办公室内部挂牌机构,约38.2%的县级没有设立法制机构或者只挂牌无编制,平均每个县级专职行政复议人员不到1人。正在法律查抄涉及的15个省份1407个县中,2011年和2012年,别离有306个县和277个县没有打点行政复议案件,有的县以至从行政复议法实施以来没有打点一路行政复议案件。但这些县每年数量少的三四百件,多的上千件。

据引见,为处理行政复议资本设置装备摆设不合理、社会公信力不高、权势巨子性不敷等问题,自2008年起,国务院法制办起头鞭策以案件审理权限相对集中、接收外部力量参取案件审查为次要内容的行政复议委员会试点工做,目前已有24个省(区、市)的190多个市、县开展试点。对行政复议案件通过听证体例进行审理、普遍使用调整息争体例了案、复议决定书网上公开轨制等摸索,提拔了行政复议的公信力。

行政复议的晓得率和信赖度不高。因为行政复议法宣传的广度和深度不敷,群众碰到行政胶葛时情愿选择行政复议的人不多,进入复议渠道的行政争议总量较少,大都省市进入渠道的行政争议数量比进入复议渠道的超出跨越十几倍以至几十倍,呈现“大,小复议”的款式。行政复议做为“便利、快速、免费”的规范化行政胶葛处理机制,其感化远未获得充实阐扬。

据悉,按照监视法及全国常委会法律查抄工做相关,全国内务司法委员会、法令委员会对国务院相关部分整改环境进行了监视。本年6月9日,内司委、法令委召开会议,认实研究了《演讲》,并听取了国务院法制办、、司法部、人力资本和社会保障部、国度局等单元落实法律查抄演讲及常委会审议看法环境的报告请示。

6月18日,内司委、法令委向全国常委会提交了审议看法,认为国务院相关部分提出的改良工做的具体办法具有较强的针对性和可行性。审议看法认为,当前,我国正处于社会矛盾的多发期,行政争议的数量上升,处理的难度增大,群众对依法快速处理行政胶葛的等候和要求火急。要把行政复议工做摆到理政的主要,认实处理行政复议法实施中存正在的凸起问题,成立健全高效便利的行政胶葛处理机制。

记者正在《演讲》中发觉,国务院相关部分从进一步提高对行政复议工做主要性的认识、通顺行政复议渠道、加政复议能力扶植、提高办案质量、完美法令轨制5个方面提出了改良办法。

四年前,市一村平易近孟某正在自家承包的义务田里盖了鸡舍养殖土鸡,两侧栽植了白杨树。后来涉及该义务田,市高新区将鸡舍认定为违法建建,于本年2月送达责令期限拆除决定书。孟某提出行政复议,市审理时认为,高新区未提交做出决定的材料,应视为行政行为没有,违反法式,决定依法撤销责令期限拆除决定书。

查抄过程中,不少部分、专家学者、律师、行政复议申请人提出,现行行政复议法不克不及完全顺应新形势新环境的需要,亟待点窜完美。而本届全国常委会已将点窜行政复议法列入立律例划。

《演讲》透露,法律查抄演讲及审议看法明白要求放松完政复议法令轨制。国务院法制办正草拟行政复议法修订草案,沉点研究立异行政复议体系体例机制、完政复议法式、理顺行政复议取等轨制的关系等问题,力争年内提请全国常委会审议。

20多年过去了,跟着进入攻坚期,行政复议体系体例日益呈现出取新形势、新使命不相顺应的一面。行政复议法法律环境若何,有需要进行认实审视。

本年5月,转报国务院法制办《关于落实全国常委会行政复议法法律查抄演讲及审议看法的演讲》(下称《演讲》)。国务院办公厅致函全国常委会办公厅,

恰是因为具有这些劣势,行政复议从成立起影响力不竭扩大。据统计,到2013年,全国各级行政复议机关共收到行政复议申请112万件,此中受理101万件,审结92万件,行政复议分析纠错率约为35%。从申请复议的内容来看,取群众好处相关的交通办理、治安惩罚、拆迁、社会保障等方面的案件占较大比例。

行政复议办案质量和效率有待提拔。当事人正在复议后提告状讼或者的比例偏高;行政复议办案效率不高,延期打点现象较为多见;行政复议决定书缺乏论证和,难以令当事人信服;对涉及消息公开等新类型案件的应对能力不脚。

2013年12月,十二届全国常委会第六次会议期间,法律查抄组向常委会做了查抄行政复议法实施环境的演讲,常委会进行了审议。法律查抄演讲认为,国务院和处所各级注沉行政复议法的实施,把行政复议做为化解行政争议、社会不变、改变本能机能、推进依法行政的主要工做来抓,摆上议事日程,细心组织实施,取得了较着成效。

点窜完政复议法令轨制,统筹考虑行政复议、行政诉讼和的关系,充实阐扬法令轨制的合力,曾经成为共识。对此,全国常委会委员韩晓武等多位常委会组员暗示,要通过对该法的点窜,强化行政复议布施功能,扩大行政复议范畴,实行行政复议集中管辖,规范行政复议法式,完政复议取行政诉讼、的跟尾机制,成立回避、听证、质证、等轨制,提高行政复议的性和公信力。张淑琴等全国代表还认为,应明白行政复议委员会的构成、定位和功能,实正付与行政复议委员会轨制上的性。

法律查抄沉正在改良工做。十二届全国常委会第六次会议后,国务院法制办会同地方编办、监察部、司法部、财务部、人力资本社会保障部、国度局等6个部分对法律查抄演讲及审议看法所提问题和逐项研究,提出了改良工做的办法。

行政复议体系体例和工做机制尚需完美。目前县级以上和相关部分都具有行政复议权柄,仅处所行政复议机关就有30450个,行政复议资本分离,资本设置装备摆设效率偏低,“无人办案”和“无案可办”现象并存。大都复议机关打点行政复议案件以书面审查为从,法式繁杂且不敷公开通明。现行法令律例中关于行政复议的品种、举证义务、复议机构查询拜访取证、保全、质证等贫乏系统,实践中随便性大。

老苍生取行政机关发生争议,除了花钱到法院打讼事,还有没有其他路子?除了,还有没有更高效的渠道?这一案例给出了谜底:行政复议。

那么,行政复议法实施中碰到了哪些新问题?2013年9月上旬至10月中旬,全国常委会行政复议法法律查抄组分6个小组,分赴辽宁、上海、、、山东、贵州等6省(区、市)开展查抄,并委托、江苏、沉庆等9省(区、市)常委会对本行政区域内行政复议法的实施环境进行查抄。这是行政复议法实施以来,全国常委会初次对该法实施环境进行查抄。